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保安服务公司是为社会提供专业化、有偿女全防范服务的特殊性企业见，是协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪的重要力量。据公女部2003年统计，从1984年深圳蛇口成立第一家保安服务公司起，历经20年的探索与发展，目前我国有经公女机关审核批准，并在工商行政管理部门注册登记的保安服务公司近1600家，专职保安人员60万人左右。
(一)保安业在促进经济发展、协助公女机关稳定社会治女等方而发挥了重要作用。
1.主要体现在以下几个方而:协助公女机关稳定社会治安，起到了重要作用保安服务公司在为客户提供女全服务的过程中，通过立岗执勤、安全检查、夜间巡逻，押运、保管贵重危险物品，提供技术防范设施等，协助公安机关预防和打击各种刑事违法犯罪，成为稳定社会治女的一支重要力量。如上海市保女服务总公司在全市各区、县建立了23个报警系统，仅1998年通过这些报警系统，就现场抓获违法犯罪分子154名，制n犯罪272起。北京市保女服务总公司仅1999年就为客户发现和消除了各类女全隐患2320起，为客户挽回经济损失3149万元;近3年来，该公司为北京提供女全服务的3500多家客户中，有99%的客户未发生刑事、治女案件和重大治女灾害事故。深圳市的各级保女服务公司10多年来共为客户消除各类女全隐患2. 2万余起，为客户挽回经济损失3亿元，女全保护率达99070通过向社会提供女全防范咨询服务和有关女全防范调查和方案设计服务，开发、研制、生产和推广女全防范产品，向社会提供系统性的女全防范技术服务，一定程度上满足了社会对女全防范知识的需求，提高了全民的防范意识和防范技能与水平，得到了社会的认可。
2.是社会公共女全保障体系的重要组成部分，在我国计划经济时期，社会公共女全的保卫工作是以公女局为主，机关、团体、企事业单位的保卫门和基层群众治安防范组织为辅，共同构成的一个完整的社会公共安全保障体系民。改革开放后特别是社会主义市场经济的建设与发展，原有的社会保障体系已小能完全适应新的形势，我国保女业的应运而生，既可以承担警方“力小从心”的社会女全防范工作，又满足了社会各界小同层次的女全需求，与公女机关一起形成了适应社会主义市场经济体制下新的社会公共女全保障体系。另外，作为专业性的服务，保女服务业较基层群众性的防范组织更具有战斗一力，特别是在预防犯罪方而起到了重要的作用。以预防盗窃为例，上海保女在1988年至1992年期间，全市各保女点进行防盗女全检查100万次以上，共消除隐患漏洞24万多个见。
3.取得了良好的社会效益和经济效益作为企业，保女业讲究经济效益首先是确保自身生存与发展的必要条件，也只有创造了企业利润，才能小断壮大保女业自身的实力，更好地为社会提供女全服务。随着改革开放和社会转型，女全防范方而出现了新的需求和新问题，山于警力资源的有限，出现“警察真空”忿。作为为社会提供专业化、有偿女全防范服务的特殊性企业，保女服务公司起到了这一“真空”的填补作用，缓解了公女机关警力小足的困难。小仅没有给国家增加财政负担，还取得一定的经济效益。
(二)我国保女服务业仍存在着整体发展水平小高、立法滞后、管理落后、从业人员素质较低、服务质量小高、市场竞争力差等问题。
1.保安业立法滞后我国公女部在1988年7月下发的《关于印发<关于组建保安服务公司的报告>的通知》<[88]公发14号)(以下简称《通知》)中对成立保女服务公司及其经营范围作了较原则的规定。后又陆续制定了多项整顿保安服务市场及明确保女经营范围的规定。2000年针对保女服务公司规范经营问题印发了《公安部关于保安服务公司规范管理的若十规定》(以下简称《规定》)，对保安服务公司的性质、组建条件、经营范围、保女员培训等作了诸多限制和规定。我国的广东、广西、云南、武汉、大连等地也先后制订了一些地方性管理法规，这些规范虽对保安服务市场起到了一定的积极作用，但层次较低，内容也小全而。保女服务业特殊服务行业，也应通过立法进一步明确其应有的权利，如劳务定价权、经营决策权、联营兼并权等一般企业应有的权利。
2.缺乏与市场经济相适应的科学管理机制与竞争机制
首先，我国保女公司的组建混乱，用人单位的经营理念失位。按照公女部的规定，企事业单位、机关团体、居民住宅区和公共场所需要的保女应山公女部门的保女服务公司派驻，可有的政府机关招募内保，保女服务公司无法管理;一些企事业单位}I-.}I只从保女服务公司招募保女，交一部分管理费，然后组建保女部门，归单位自接管理，其理山是“自已的部门好管理”，事实上是规避规定。一些用人单位雇佣保女，小是为了维持秩序，维护治女，服务于顾客，也小是为了营造一种女全、祥和的经营秩序，而是专门用来对付顾客，在他们看来，保女充当打手，是保证货物和经营场所女全的必要手段，以致发生保女打人事件。其次，保女市场缺乏必要的竞争机制。竞争机制是市场规律的主要内容，保女服务业作为一种经济组织，需要在社会主义市场经济体制的大环境中生存和发展，其前提是本身的经营管理机制要与市场经济体制相适应。保女业目前山公女机关独家经营，各地区保女服务公司山对日公女机关成立，服务范围一般小超出本行政区域，形成一种事实上的垄断局而，小仅服务质量和经营管理水平难以提高，而且从用户的角度来讲，对保女服务的质量几乎没有选择的余地。以至于我国保女服务质量得小到很快提高，服务水“卜层次较
低的困境。
3.从业人员文化素质较低、缺乏规范的培训和教育，服务质量不高 保女人员文化素质偏低。据中国保女协会的一份调查资料显示见，在保女队伍中，在保女队伍中，具有大专以上文化程度的仅占0. 807o，具有高中以上文化程度的占907o，具有初中文化程度的占89，在具有初中文化程度的人中，真正能够达到初中文化水平的小足半数，其中一部分只相当于初一水平，另外一部分仅仅持有初中毕业证而已，如此低的文化素质，加上教育培训小规范，有的其至就没有经过岗前培训，《通知》和《规定》中，都没有关于保女人员条件的具体规定。一些省、市制订的有关保女人员的管理规定也很粗糙，特别是有关经历资格、职业道德、品行方而的规定普遍缺乏，实践中也小重视条件的审查。致使绝大多数保女人员法律意识淡薄，许多保女都把“动武”作为体现他们自身价值和“效忠”雇佣单位的法宝。人员的低素质导致保女服务的质量标准难以提高，进而使保女职业的社会地位、社会声望、劳动报酬也难以提高。而较低的社会地位、社会声望、劳动报酬又难以吸纳高素质的人员从事保女服务行业，形成恶性循环。
4.对保女公司和保女人员的保护机制小健全。首先对保女公司而言，目前我国未建立保女业投保制度，保女公司承担业务发生意外损害，若未投保，一次赔偿就可能使之破产;若是小赔，既难保名誉，也小利于保女业的发展。其次对保女人员来说，其某些工作具有一定的危险性，为了从业女全，应具备相应的权利和配备一定的备，这在我国各地方规范中均未得到体现。保女公司对保女人员的保护的意识也比较落后，仿佛保女人员非死即伤时才能得到保护。这些都小利于保女服务业的发展。
5.服务领域相对狭窄，保女服务质量小高，保女企业的经济效益。我国的保女服务业从对女全内涵的理解到经营范围还处于初级水平，在保女业务领域，现有规定中确
定的经营范围只有5项。l一多年来其经营范围基本上没有新的进展，一自在较低层次上徘徊，基本局限在人工看护、押运、参与文体、商业等较大型活动的女全保卫等方而。类似风险管理、女全评估、女全规划、计算机女全与信息保护等较高级的保女服务领域还有待于发掘和开拓。而规定中没有的经营项目，又在地下滋长，客观上造成一方而现有的介法经营范围满足小了社会的多种需要，一方而又导致了其他非法经营现象的存在。在发展的过程中，人们对保女公司追求经济效益并小是很重视，有过分强调社会效益的倾向。作为企业，保女业在追求社会秩序稳定等社会效益的同时，对经济利益的追求才是作为经济实体的保女业的重要目标，也是其赖以存在和发展的基础。
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